國家政策

                                            河南省駐馬店市:推進智能變電站、智能電表、配電網自動化等先進技術應用

                                            河南省駐馬店市人民政府辦公室印發《駐馬店市推進新型基礎設施建設實施方案》的通知,方案指出建設智能電網。積極推進智能變電站、智能電表、配電網自動化等先進技術應用,加快實現電網狀態全息感知、多元信息全向傳遞、電網業務全景協調、電網安全全域防護,推動電網向能源互聯網轉型升級。

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                                            駐馬店市推進新型基礎設施建設實施方案

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                                            為貫徹落實黨中央、國務院關于推進新型基礎設施建設的決策部署,搶抓機遇、補齊短板,高站位高強度高質量推進駐馬店市新型基礎設施建設,加快新舊動能轉換,構筑未來發展戰略性新優勢,提升城市核心競爭力,支撐經濟社會高質量發展,特制定本實施方案。

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                                            一、總體要求

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                                            (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,落實習近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求,按照省委工作會議關于錨定“兩個確?!?、實施“十大戰略”的決策部署,牢固樹立新發展理念,貫徹高質量發展要求,搶抓數字經濟快速發展和新型基礎設施建設的重要機遇,堅持政府引導、應用牽引、多元投入、以重大項目為抓手,加快信息基礎設施建設,促進融合基礎設施智能升級,推動創新基礎設施突破發展,打造高水平新型基礎設施體系,助推產業升級、城市治理和科技創新。

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                                            (二)主要目標。持續推進全市5G網絡實現鄉鎮以上區域連續覆蓋,云計算大數據中心快速發展,工業互聯網、物聯網普及推廣,人工智能技術領先,充電樁、現代物流、智能交通支撐有力,區域創新能力位次前移,“十四五”期間在全市新舊動能轉換重點領域形成10個以上特色鮮明、亮點突出、可復制可推廣的典型應用場景,打造全省新型基礎設施建設先行區。

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                                            二、加快信息基礎設施建設

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                                            加快5G、工業互聯網、物聯網等新一代網絡基礎設施建設,穩妥推進大型數據中心、人工智能等信息技術基礎設施建設,構建高速、泛在、智能、融合、安全的信息基礎設施體系。

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                                            (一)新一代網絡基礎設施

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                                            1.5G網絡。統籌5G網絡規劃布局,將5G基站建設納入各級國土空間規劃和控制性詳細規劃中,推進通信基礎設施與各類建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。加大5G基站選址、用電、資金等支持力度,推動5G商用部署和網絡、基站改造升級改造。對采用獨立組網模式建設的5G基站,落實省政府5G基站建設有關獎勵規定。深入實施“5G+”示范工程,在智能制造、現代農業、現代服務業、智慧城市、醫療健康、智慧節能等領域打造一批標桿應用場景。2022年新建5G基站不少于2000個,打造不少于105G應用場景,指導推進開發區5G產業園、高新區中興新業港5G智慧產業園等不斷發展壯大。(牽頭單位:市工信局,配合單位:市自然資源局、通管辦,各縣區政府、管委會)

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                                            2.寬帶網絡。實施新時期“寬帶駐馬店”戰略,持續推進互聯網骨干網、城域網結構優化和關鍵環節擴容,建設新一代超大容量、超長距離、智能調度的光傳輸網。拓展電子政務外網帶寬資源,優化組網架構,擴大覆蓋面。完善IPv6(互聯網協議第六版)骨干網網間互聯體系,實現互聯網、廣電網骨干網絡IPv6互聯互通。(牽頭單位:市通管辦,配合單位:市工信局、大數據局,各縣區政府、管委會)

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                                            3.物聯網。統籌布局感知網絡,建立NB-IoT(窄帶物聯網)、4G(第四代移動通信技術)和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體系,完善支持NB-IoT的全省性網絡,實現鄉鎮以上區域連續覆蓋、農村熱點區域覆蓋。加快交通、物流、市政等重點領域物聯網終端和智能化傳感器規模部署,推動感知設備統一接入、集中管理和感知數據共享利用,相關政務數據接入“互聯網+監管”系統。支持黃淮學院依托中集華駿車輛有限公司、電信運營公司建設河南省裝備制造業物聯網大數據分析與應用工程技術研究中心、駐馬店市數據存儲國際聯合實驗室。(牽頭單位:市通管辦,配合單位:市工信局、發改委、大數據局)

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                                            4.工業互聯網。加快工業互聯網平臺建設,打造跨行業、跨領域的綜合性平臺和細分行業平臺,構建覆蓋制造業重點行業的平臺體系,面向不同行業、不同場景提供設備和產品優化、社會化資源協作、產業生態孵化等支撐服務。建設“5G+工業互聯網”示范園區,打造一批“5G+工業互聯網”典型應用場景。同時,面向我市中集華駿、天方藥業、昊華駿化、國際農產品加工產業園等重點龍頭企業和產業園區,結合相關工業互聯網優勢資源,通過在工業APP、特種車輛及新能源汽車制造、農產品深加工、5G農機傳感設備制造等場景應用,推進我市“制造業+互聯網”融合。支持豫資公司建設工業互聯網標識解析二級節點,率先引導食品企業接入標識解析體系。(牽頭單位:市工信局,配合單位:市通管辦、發改委、科技局,各縣區政府、管委會)

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                                            (二)信息技術基礎設施

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                                            1.數據中心。按照“同城雙活、異地災備”的思路,爭取2022年建設邏輯統一的駐馬店市云計算數據中心,有效支撐新型基礎設施建設。依據國家節能數據中心建設標準,鼓勵運營商開展云計算數據中心改造,建設發展低時延、高附加值、產業鏈帶動作用明顯的一級節能數據中心。支持市豫資公司建設駐馬店綠色節能IDC中心。加快我市新型智慧城市運行管理中心(市大數據中心)建設,推進與大數據領域知名領先企業戰略合作,打造駐馬店城市大腦。全面推進與華為、騰訊云、阿里巴巴、中科曙光、南威軟件等企業的戰略合作,助推我市數字經濟發展。(牽頭單位:市大數據局,配合單位:市通管辦、發改委、工信局、豫資公司)

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                                            2.人工智能。加快產業園區內企業智能化改造、“企業上云”,推動企業生產運營、園區運行管理和公共服務智能化,打造研發生產、質量控制、運行管理全面互聯和產業鏈環環相扣的智能化園區。以5G工業智能網關系統、一鍵報警智能終端設備等本地化智能產品為重點培育對象,大力發展智能監控、智能感知、智能決策等行業應用類產品。以銘普電子5G通信光電轉換器為重點培育對象,大力發展智能產品及關鍵功能部件;以海川玻璃、源豐電子、芯隆電子的玻璃蓋板、耳機等產品為重點培育對象,逐步發展5G智能終端配套產品。支持鼎力桿塔與中國電力科學研究院和北華航天工業學院合作研發,推動共享多功能桿塔關鍵技術研究應用與產業化。(牽頭單位:市發改委,配合單位:市工信局、科技局、大數據局)

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                                            三、提升發展融合基礎設施

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                                            推動傳統基礎設施與新一代信息技術融合,加快既有基礎設施智能化升級,提升運行效率、安全水平、服務能力。

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                                            (一)交通物流設施智能化

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                                            1.智能公路。加快北斗系統應用,推進我市智能交通綜合管控平臺建設。結合高速公路“13445工程”實施,利用信息化手段提升區域路網效能,推進“5G+智慧公路”應用,將國道107駐馬店境東移改建項目打造成為我市“智慧公路”示范路。加強普通干線公路重要路段感知網絡覆蓋,完善基礎設施監測、路網運行監測等體系。鼓勵在交通量復雜的農村公路重點路段開展高清視頻監控、自適應誘導燈等信息化設備設施應用。適時升級改造駐馬店市中心城區智能交管系統,建設更為先進的、高效的、智能化的交通管理體系。(牽頭單位:市交通運輸局,配合單位:工信局、公安局)

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                                            2.多式聯運。實施多式聯運示范工程,支持示范工程企業建設多式聯運綜合信息服務平臺,引導企業開放樞紐場站、運力調配、班線計劃等數據資源,提升聯運智能化水平。復制推廣“平輿--寧波北侖港”多式聯運模式,打造內陸無水港多式聯運示范工程,推動駐馬店融入“一帶一路”物流大通道。(牽頭單位:市交通運輸局,配合單位:市發改委,各縣區政府、管委會)

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                                            3.智能物流。依托河南商務(中國〔河南〕自貿試驗區)綜合信息服務系統,向企業主體、社會公眾實時提供外資、外貿、外經、國內貿易等動態信息服務,全面強化商務系統對外服務和監管能力,提升對外開放綜合服務數字化水平。積極推進電商和物流企業搭建電商交易與物流信息平臺,培育一批本土垂直電商物流信息平臺,實現電商與物流快速、協同發展。支持跨境電子商務服務平臺建設,鼓勵企業利用第三方跨境電子商務服務平臺或自建平臺,通過網絡營銷開展對外貿易,促進跨境電子商務業務向我市集聚。支持恒興、福和等省級電商物流示范園區通過運用數字化技術進一步發展壯大,打造 “電商+冷鏈+高效物流”新模式,持續提高物流時效、履約水平和運作效率。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市交通運輸局、發改委)

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                                            (二)清潔能源設施智能化

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                                            1.充換電基礎設施和加氫站。依托河南省智能充電管理服務平臺,接入全市公用充電設施,向車主提供找樁、導航、充電、支付等一站式服務,實現充電設施之間、車和基礎設施之間互聯,不同運營企業之間的結算互通,加快建設便捷高效、全時段、全方位覆蓋的智能充電管理體系。推動私樁共享,增加需求響應資源。建設城市道路臨時泊位、交通樞紐的公共停車場和高速公路服務區公共快速充電樁,重點推動公共停車場、車站、醫院、場館、景區等場景加快建設集中式充電站。新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件,老舊小區改造項目要因地制宜配建停車位,建設充電設施或預留建設安裝條件。積極推動燃料電池汽車加氫站建設,開展油、氣、電、氫綜合供給服務。(牽頭單位:市發改委,配合單位:市工信局、住建局、城管局、供電公司)

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                                            2.智能電網。積極推進智能變電站、智能電表、配電網自動化等先進技術應用,加快實現電網狀態全息感知、多元信息全向傳遞、電網業務全景協調、電網安全全域防護,推動電網向能源互聯網轉型升級。(責任單位:市供電公司)

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                                            3.智能化油氣設施。加快推進我市城市燃氣系統智能化改造,進一步完善便民利民服務應用,推廣物聯網智能燃氣表,安裝、改造智能燃氣表,推進天然氣接收站、調壓站智能化建設,建成智能接收站、調壓站。(責任單位:市城管局、河南豫南燃氣有限公司)

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                                            (三)生態環境設施智能化

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                                            1.智慧環保。推進生態環境保護智能化監管,實現環境質量、污染源監管全覆蓋。創建智慧環保試點,建設污染源在線監測、無人巡查等設施,實現污染物排放重點企業智能化遠程監測及生態環境數據實時獲取、上傳、分析和研判。開展智慧環衛試點,推動生活垃圾收轉運和處置全流程、全鏈條數字化、精細化、可視化管控。2023年年底前初步建成涵蓋清掃保潔作業、生活垃圾分類、餐廚廢棄物收運等的智慧環衛系統。(牽頭單位:市生態環境局,配合單位:市城管局、大數據局、發改委)

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                                            2.智慧國土。全面建成自然資源數據資源池,打造國土基礎信息平臺、地理信息公共服務平臺。有序推進建立以地下資源層、地表基質層、地表覆蓋層和管理層為基礎的立體時空模型。構建“空天地網”一體化的動態監測監管和空間數據獲取體系,實現自然資源開發利用保護、自然生態修復治理的信息化、智能化。加快河南省北斗衛星服務豫南分中心建設。(牽頭單位:市自然資源局,配合單位:市大數據局、發改委)

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                                            3.智慧水利。推進覆蓋全市防汛抗旱、水利工程建管、水資源保障、水生態修復等領域的水利感知網絡建設,開展預測預報、工程調度、行業監管、空間分析等智慧化應用。(責任單位:市水利局)

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                                            4.智慧林業。加強新一代信息技術在現代林業中的應用,加快生態網絡感知系統建設,增強林草資源動態監測管理、森林防火預警監測和綜合評估能力。建設重點古樹名木監控系統,打造“互聯網+”全民義務植樹平臺,廣泛開展線上線下義務植樹活動。(責任單位:市林業局)

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                                            (四)城鄉基礎設施智能化

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                                            1.智慧社區。加快社區基礎設施和便民終端智能化建設,提升完善社區公共服務信息平臺,推動社區服務和管理功能綜合集成。創建智慧小區試點,推進小區智能安防、流動人員管理、停車服務、郵件快件存放等智慧化應用。加快驛城區民生社區河南省智慧社區試點建設,盡快形成在全市可借鑒、可復制、可推廣的典型經驗做法,積極創建市級智慧社區試點示范,推動全市新型智慧社區建設。(牽頭單位:市民政局,配合單位:市大數據局、發改委,各縣區政府、管委會)

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                                            2.智慧健康。建設全民健康信息平臺,加強電子病歷、居民電子健康檔案、醫療健康資源等數據庫建設,實現區域醫療服務、養老醫療、醫療保障等信息的共建共享和業務協同,為居民提供“醫養護”智慧一體化服務。開展“智慧醫院”試點,推動5G在移動急救、遠程會診、遠程護理等場景的示范應用。推進“互聯網+醫?!苯Y算服務,改善和提高群眾就醫服務體驗。(責任單位:市衛健體委、醫保局)

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                                            3.智慧教育。加快中小學數字校園建設和本科高校、職業院校智能化學習環境建設。以“三個課堂”(專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂)為重點,豐富基礎教育數字資源體系。加強本科高校、職業院校在線教學資源建設,推進虛擬仿真技術在實踐教學中應用。探索適應現代信息技術發展要求的課堂教學新方法、新模式,加強線上線下相結合的混合式教學模式改革。實施教育信息化示范引領工程和本科高校智慧教育三年行動計劃,入選一批智慧校園示范校、智慧教學示范課。(責任單位:市教育局)

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                                            4.智慧安防。加快“雪亮工程”建設,推進視頻監控增點擴面、視頻圖像整合共享,實現公共安全視頻監控建設聯網應用。推進應急管理、安全生產、防災減災救災等領域基礎設施智慧化改造,開展突發事件在線監測、預警和應急處置等智慧化應用。(牽頭單位:市委政法委,配合單位:市公安局、應急局)

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                                            5.智慧治理。依托省市一體化政務云等資源,開展城市治理智能化創新應用,加快數字城管向智慧城管升級,建立和完善集感知、分析、服務、指揮、監察于一體的城市綜合管理服務平臺。實施智能化市政基礎設施建設和改造,基本完成地下市政基礎設施普查。加強對城市管理工作的統籌協調、指揮監督、綜合評價,推進城市管理事項“一網通管”,提升城市科學化、精細化、智能化管理水平。(責任單位:市城管局、大數據局)

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                                            6.智能建造。加快推動新一代信息技術與建筑工業化技術協同發展,建造全過程加大BIM(建筑信息模型)、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術的集成與創新應用。推進數字化設計體系建設,統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行一體化集成設計。積極應用自主可控的BIM技術,加快構建數字設計基礎平臺和集成系統,實現設計、工藝、制造協同。(責任單位:市住建局)

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                                            7.智慧人社。推進以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。按照全省統一要求完善人力資源社會保障智能化全網公共服務基礎設施,健全自助服務、移動服務等人力資源和社會保障公共服務終端,推進就業創業、社會保障、技能培訓、人才評價等業務在基層應用。(責任單位:市人社局)

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                                            8.智慧農業。依托中國“農洽會”,建設“兩網一平臺”、涉農數據庫、農業產品和生產資料監管系統等,打造一體化農產品全程電子商務管理與服務平臺,開展農作物精準管理、名優農產品全球交易等應用。引進省內外知名數字經濟龍頭企業,培育壯大農業農村數字經濟,支持骨干優勢企業做大做強,鼓勵企業加快農業農村數字化技術創新和產品研發,扶持一批行業領先、技術優勢明顯、市場占有率高的領軍企業。全面落實與騰訊云、南威軟件、深圳灣科創公司的協議,謀劃我市建設農業數字化產業基地和發展農村產業融合發展體系,打造中國農業硅谷。(責任單位:市農業農村局)

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                                            9.智慧園區。以省級大數據產業園區、農產品加工產業園等為載體,圍繞大數據、智能終端設備、云存儲、云管理、數據清洗等產品和服務,開展大數據產業專項招商。鼓勵市產業園公司與國內知名工業互聯網平臺、本土基礎電信運營商、互聯網企業、產業鏈上下游企業合作,綜合運用互聯網、5G、云計算、物聯網、人工智能(AI)等新一代技術手段,建設服務園區的綜合工業互聯網平臺,加快園區內企業智能化改造,推動企業生產運營、園區運行管理和公共服務智能化,打造研發生產、質量控制、運行管理全面互聯和產業鏈環環相扣的智能化園區。全面推動與華為、阿里巴巴、南威軟件、深圳灣科創公司等知名企業的項目合作,加快中興新業港5G產業園、云創谷5G智慧園區、信創產業園等項目建設進度,謀劃建設智慧島、數據湖等項目,推動和引領我市數字經濟發展。(牽頭單位:市發改委,配合單位:市工信局、招商局、科技局,各縣區政府、管委會)

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                                            四、前瞻布局創新基礎設施

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                                            積極爭取國家重大科技基礎設施布局,參與國家聯合地方實驗室建設,打造產業技術創新基礎設施,提升自主創新能力和成果轉化能力。

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                                            (一)重大科技基礎設施。積極爭取國家、省重大創新平臺和重大科技基礎設施布局,重點在裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保等重點產業爭創國家、省級創新平臺。鼓勵科技創新平臺多元化投入、企業化運作、專業化發展,以培育省、市級工程技術研究中心、重點實驗室為導向,加大財政投入,通過擇優組建、內部整合、聯合共建等模式,建設一批突破型、引領型的工程技術研究中心和重點實驗室。依托智慧照明、心腦血管藥物重點實驗室等省實驗室優勢,聯動建設一批重大科研基礎設施。每年新建市級以上工程技術研究中心30家,市級重點實驗室5家。加強產業技術創新戰略聯盟建設,組建3個產業技術創新戰略聯盟。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市工信局、發改委)

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                                            (二)高能級創新平臺。積極引導企業建設高能級創新平臺,突出協同創新和資源整合,以高校院所和骨干企業為龍頭,依托重點企業、高等院校、科研院所,搭建溝通橋梁,為企業提供指導、創造條件,不斷加大高能級平臺建設力度。支持我市重點產業集群領軍企業建設高能級創新平臺,建設若干貫穿產業鏈上下游的技術創新中心、產業技術研究院、制造業創新中心、博士后和院士工作站等高水平研發機構,增強企業自主研發能力,全面提升關鍵領域產業競爭力。(牽頭單位:市科技局,配合單位:工信局、市發改委)

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                                            (三)產業技術創新基礎設施。完善提升國家級科技企業孵化器、國際科技合作基地、農業科技園區、眾創空間等重大產業創新平臺,爭創國家制造業創新中心,打造一批國家級技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心。發揮黃淮學院駐馬店產業創新發展研究院“一個智庫、二個基地、三個平臺”優勢,進一步深化產教融合、校企合作,加快建設新一代創新載體,培育創新發展新動能,加強駐馬店產業發展的政策、措施、路徑和通用關鍵技術等研究,促進駐馬店產業轉型升級,助推駐馬店市經濟高質量發展。(牽頭單位:市發改委,配合單位:市工信局、科技局)

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                                            五、保障措施

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                                            (一)加強統籌協調。建立完善部門協調聯動工作機制,將新型基礎設施建設納入各級“十四五”規劃和全市國土空間規劃,統籌推進實施。各有關部門按職責推動重點任務落實。各縣區要建立相應工作推進機制,研究出臺政策舉措,加強新型基礎設施重大項目謀劃和建設。

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                                            (二)創新支持方式。鼓勵政策性銀行和其他銀行業機構運用抵押補充貸款等央行中長期政策性資金,創新金融產品和服務,探索建立新型基礎設施建設優惠利率信貸專項,加大新型基礎設施建設中長期貸款投放力度。鼓勵保險機構在駐發起或參與設立支持新興產業創新發展的債權計劃、股權計劃和股權投資基金等金融產品。支持擴大債券市場融資。積極爭取國家專項資金,統籌利用各類專項資金、政府專項債,支持符合條件的公益性新型基礎設施建設,引導社會資本參與融合基礎設施項目建設。加強新型基礎設施領域新技術人才的引進培育,將其納入市高層次人才引進計劃。

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                                            (三)搭建示范場景。聚焦智能制造、智慧健康、智慧城市等重點領域搭建應用場景,建設一批示范應用工程,帶動新型基礎設施建設。在大數據產業園區、智慧園區等重點區域開展規?;痉稇?,建立創新應用場景孵化平臺,打造若干“新基建+新應用”集成示范區。

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                                            (四)強化項目支撐。建立全市新型基礎設施建設重點項目庫,實行清單管理、動態調整、滾動實施。進一步優化項目審批流程,開設前期手續辦理“綠色通道”。加強項目謀劃引進,強化與行業龍頭企業的戰略合作,實現重點領域和關鍵環節突破。

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                                            (五)提升安全能力。建立適應新型基礎設施的安全保障體系,同步規劃建設戰略容災備份基礎設施,健全網絡數據安全監測機制,提升數據泄露預警、重要敏感數據監測等能力,保護網絡數據安全和用戶個人隱私。完善網絡安全防護基礎技術產品體系,提升關鍵設備安全水平,推進密碼技術應用,加快關鍵信息基礎設施國產化產品替代。


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